DDI-PSE-PCBS-EST-1997-V1.0 الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني 2021-04-11 NADA V1.0 تعداد المنشات 1997 EST Establishment census 1997 PSE-PCBS--EST-1997-V1.0 الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني

البنك الدولي

صندوق الأمم المتحدة للسكان

حكومة بريطانيا

حكومة سويسرا

حكومة النرويج

حكومة المانيا

مكتب الإحصاء التابع للأمم المتحدة

الوكالة الالمانية للتعاون الفني

مكتب المعلومات الاقتصادية والاجتماعية وتحليل السياسات

مكتب المساندة الفنية – عمان

برنامج الأمم المتحدة الإنمائي

 الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 1997. c جميع الحقوق محفوظة. NADA صندوق الأمم المتحدة للسكان حكومة بريطانيا حكومة سويسرا حكومة النرويج حكومة المانيا البنك الدولي قسم خدمات الجمهور الديوان Enterprise Census [en/census] تعداد المنشات هو تعداد يتم تنفيذه كل خمس سنوات مرة وهو يعتبر التعداد الثاني للمنشات V1.0 (ملف للنشر على الانترنت للاستخدام العام ) تعداد منشات economic conditions and indicators [1.2] 1 أهداف تعداد المنشآت - 1997: كان من أولى مهمات التعداد العام للمنشآت -1997 اجراء عملية تحديث شاملة وجذرية لإطار المنشآت لعام 1994، بما يشمل تحديد المنشآت التي استجدت بعد عام 1994 والمنشآت التي أغلقت، وكذلك تحديث بيانات المنشآت المسجلة أصلا ضمن الإطار العام للمنشآت الذي وفره تعداد عام 1994، حتى يتسنى الوصول إلى أرقام دقيقة للأهداف المتوخاة من التعداد والتي تتلخص بما يلي: معرفة أعداد المنشآت موزعة حسب الأنشطة الاقتصادية المختلفة. معرفة أعداد المنشآت موزعة حسب المحافظات الفلسطينية. معرفة حجم العمالة في مختلف الأنشطة الاقتصادية وتوزيعها حسب الجنس. معرفة طبيعة المنشآت من حيث تنظيمها الإقتصادي وكيانها القانوني وملكيتها. معرفة عدد المنشآت من حيث هدفها: هادفة للربح أو غير هادفة للربح. وإضافة لأهمية البيانات التي يوفرها التعداد بما يعكس واقع هيكلية الإقتصاد الفلسطيني، فإن تحديث سجل المؤسسات/ المنشآت في غاية الأهمية بإعتبار أن هذا السجل يشكل إطار المعاينة لسلسلة المسوح الإحصائية الإقتصادية التي تنفذها الدائرة سنوياً والتي باشرت بها بدءاً من العام 1994، وهو ما ينعكس على دقة البيانات الإحصائية التي توفرها هذه المسوح. فلسطين يشمل تعداد المنشآت لعام 1997 كافة المنشآت الاقتصادية في فلسطين منشأة جميع المنشات في فلسطين بيانات التعداد العام تم تصميم إستمارة التعداد بحيث تشمل البيانات التعريفية عن كل منشأة وكذلك عنوانها إضافة إلى المتغيرات الأساسية المتعلقة بالمنشأة بما يحقق أهداف التعداد وخصوصاً من حيث تحديث سجل المنشآت/ المؤسسات الإقتصادية وفق المعايير والتوصيات الدولية. وقد شملت إستمارة التعداد على المتغيرات التالية: رقم المنشأة المتسلسل. رقم منطقة العد. رقم تعداد المبنى في منطقة العد. رقم تعداد المنشأة في منطقة العد. وصف الموقع والذي يشمل إسم الحي والشارع والمبنى. الإسم التجاري للمنشأة. رقم الهاتف. إسم الحائز أوالمدير وجنسه (ذكر، أنثى). حالة المنشأة. ملكية المنشأة. هدف المنشأة. التنظيم الإقتصادي للمنشأة. الكيان القانوني. سنة التأسيس. النشاط الإقتصادي الرئيسي. عدد المشتغلين. الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني تعداد حصر شامل لاينطبق عليه العينة تعداد حصر شامل لا ينطبق عليه ما ينطبق على العينة المقابلة الشخصية وجها لوجه تم تصميم إستمارة التعداد بحيث تشمل البيانات التعريفية عن كل منشأة وكذلك عنوانها إضافة إلى المتغيرات الأساسية المتعلقة بالمنشأة بما يحقق أهداف التعداد وخصوصاً من حيث تحديث سجل المنشآت/ المؤسسات الإقتصادية وفق المعايير والتوصيات الدولية. وقد شملت إستمارة التعداد على المتغيرات التالية: رقم المنشأة المتسلسل. رقم منطقة العد. رقم تعداد المبنى في منطقة العد. رقم تعداد المنشأة في منطقة العد. وصف الموقع والذي يشمل إسم الحي والشارع والمبنى. الإسم التجاري للمنشأة. رقم الهاتف. إسم الحائز أوالمدير وجنسه (ذكر، أنثى). حالة المنشأة. ملكية المنشأة. هدف المنشأة. التنظيم الإقتصادي للمنشأة. الكيان القانوني. سنة التأسيس. النشاط الإقتصادي الرئيسي. عدد المشتغلين. جمعت البيانات من المنشآت بأسلوب المقابلة الشخصية من خلال المراقبين العاملين في التعداد. وكان المراقب يقوم بالسير في منطقة العد المخصصة له وفق آلية واضحة ومحددة تضمن عدم تحديد موقع أي مبنى أو منشأة. وقد شمل سجل المنشآت الموجود بحوزة المراقب على بيانات المنشآت الإقتصادية الموجودة في منطقة العد الخاصة بالمراقب حسب ما جاء في تعداد عام 1994 والتحديثات اللاحقة التي أجريت على السجل العام للمنشآت. ويقوم المراقب بالبحث في السجل الخاص بمنطقة العد عن المنشآت التي يجدها ويرقمها على أرض الواقع. فإذا وجد المنشأة في السجل يقوم بالتأكد من صحة البيانات المدونة عنها. وفي حالة وجود أية إختلاف يقوم بتحديث البيانات وفق الواقع. أما المنشآت الجديدة فإنه يقوم بتسجيل كافة بياناتها في الصفحات المخصصة لذلك. لا ينطبق تعداد حصر شامل تدريب المدققين المرمزين: تم عقد دورة تدريبية للمدققين والمرمزين شارك فيها (53) متدرب ولمدة (4) أيام حيث بدا التدريب بتاريخ 3/12/1997 وإستمر لغاية 6/12/1997 وتم خلال التدريب شرح كافة المفاهيم والمصطلحات الواردة في إستمارة المنشآت وكذلك شرح قواعد وآلية التدقيق التي تم العمل على أساسها. وكذلك تم إعطاء المتدربين صورة تفصيلية عن نظام الترميز المتبع في الدائرة وآلية الترميز المستخدمة في تعداد المنشآت. 3.5.3 عمليات التدقيق والترميز: بدء العمل على التدقيق والترميز بتاريخ 7/12/1997 وإستمر لغاية 23/12/1997. وقد تم خلال هذه المرحلة تدقيق كافة سجلات المنشآت من حيث التأكد من منطقية البيانات والتأكد من إستيفاء كافة الحقول الواجب إستيفائها. وتم خلال هذه المرحلة تصحيح البيانات التي تبين وجود أخطاء فيها. وقد صحح جزء منها مكتبياً في حين تطلب تصحيح بعضها الإتصال الهاتفي أو الزيارة الميدانية لهذه المنشآت. 6.3 معالجة وجدولة البيانات: قامت الإدارة العامة لأنظمة المعلومات في دائرة الإحصاء المركزية الفلسطينية بإعداد كافة البرامج اللازمة لمعالجة بيانات تعداد المنشآت لعام 1997 بإستخدام حزمة (ORACLE). 1.6.3 تدريب مدخلي البيانات: قبل البدء بإدخال البيانات، تم تدريب المدخلين على إستعمال برامج الإدخال نظرياً وعملياً وزود كل مدخل بدليل لتعليمات الإدخال على الحاسوب. 2.6.3 إدخال البيانات: عمل في إدخال بيانات التعداد 28 شخص لمدة 22 يوماً في الفترة من 11/12/1997 ولغاية 7/1/1998 وذلك بإستخدام برامج الإدخال المعدة في دائرة الإحصاء المركزية الفلسطينية. 3.6.3 تدقيق الإدخال: تشمل برامج الإدخال بحد ذاتها على قواعد تمنع إدخال بيانات مناقضة لقواعد التدقيق المتعلقة بهذه المرحلة. وإضافة إلى ذلك فإنه يتم تدقيق عينات من البيانات المدخلة للتحقق من مستوى نوعية البيانات بعد الإدخال. لا ينطبق تعداد حصر شامل لا ينطبق تعداد قانون الإحصاءات العامة رقم (5) لسنة 2000 - المادة 17 من القانون 1. تعتبر جميع المعلومات والبيانات الفردية التي تقدم إلى الجهاز لأغراض الإحصاء سرية لا يجوز اطلاع أي فرد او هيئة عامة او خاصة عليها او استخدامها لغير أغراض إعداد الجداول الإحصائية. 2. يعمل الجهاز على إصدار نشرات إحصائية رسمية في جداول إجمالية لا تتناول أي بيانات فردية او شخصية حفاظا على سرية البيانات الإحصائية الجهاز المركزي للاحصاء الفلسطيني الجهاز المركزي للاحصاء الفلسطيني الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، التعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت 1997. رام الله - فلسطين 1. الالتزام باستخدام "البيانات" للأغراض المتفق عليها فقط، وعدم إتاحة استخدامها لأي جهات أخرى بأي شكل من الأشكال. وعدم نسخ "البيانات" أو أي صورة عنها لغير أغراض تلبية متطلبات البرامج الإحصائية التي يستخدمها في تحليل هذه "البيانات" . 2. يقتصر استخدام "البيانات" وأي صورة عنها على أجهزة الحاسوب المستخدمة بشكل اعتيادي من قبل المستخدم. 3. الالتزام بعدم تغيير قيمة أي مشاهدة في "البيانات" الأصلية، ولا تعتبر أي إجراءات علمية تتم على "البيانات" لأغراض اشتقاق متغيرات جديدة تغييراً في قيم "البيانات" . ولا يتحمل الجهاز أي مسئوليات مهنية أو فنية أو إدارية أو مالية عن أي خسائر تترتب على التغيير في قيم المتغيرات. يقوم الجهاز بتوفير البيانات كما هي عند جمعها ولأغراض إحصائية بحتة، وعليه لا يتحمل الجهاز آية مسؤولية قانونية أو مهنية عن أي ادعاء أو تحليل أو تفسير أو إساءة لاستخدام هذه البيانات. ECON1997s يحتوي الملف على بيانات المنشات بما يشمل حالة المنشاة والملكية والتنظيم الاقتصادي والنشاط الاقتصادي والعاملين ذكور واناث وفئات حجم العمالة بالاضافة الى رقم المنشاة والمحافظة 98905 12 الرقم المتسلسل للمنشأة الرقم المتسلسل للمنشأة الرقم المتسلسل للمنشأة الرقم المتسلسل للمنشأة الرقم المتسلسل للمنشأة الرقم المتسلسل للمنشأة هو رقم فريد لا يتكرر تم وضعه من قبل الجهاز 98900 5 22 1341674 751747.444 394524.145 الرقم المتسلسل للمنشأة رمز المحافظة رمز المحافظة رمز المحافظة رمز المحافظة رمز المحافظة رمز المحافظة تشمل جميع المحافظات في الضفة الغربية وقطاع غزة وتشمل 11 محافظة بالضفة و 5 محافظات بقطاع غزة 98901 01 جنين 05 طوباس 10 طولكرم 15 نابلس 20 قلقيلية 25 سلفيت 30 رام الله والبيرة 35 اريحا والاغوار 40 القدس 45 بيت لحم 5 50 الخليل 55 شمال غزة 60 غزة 65 دير البلح 70 خانيونس 75 رفح 99 محافظات الضفة الغربية وقطاع غزة وتعتبر المحافظة أعلى مستوى في الهيكل الإداري من التقسيمات الإدارية في فلسطين، بحيث تضم المحافظة الواحدة العديد من التجمعات السكانية، ويبلغ عددها 11 محافظة في الضفة الغربية و5 محافظات في قطاع غزة وهي كما يلي: 1.الضفة الغربية: وتشمل محافظات جنين، وطوباس ، وطولكرم، ونابلس، وقلقيلية، وسلفيت، ورام الله والبيرة، وأريحا ، والقدس، وبيت لحم، والخليل. 2.قطاع غزة: ويشمل محافظات شمال غزة، وغزة، ودير البلح، وخانيونس، ورفح حالة المنشأة حالة المنشأة حالة المنشأة حالة المنشأة حالة المنشأة حالة المنشاة تشمل جميع المنشات سواء عاملة او مغلقة او اخرى 98899 6 1 عاملة 2 مغلق 3 أخرى Sysmiss ويقصد بها توضيح إذا ما كانت المنشاة عاملة أو مغلقة نهائيا أو مغلقة مؤقتا أو تحت التجهيز أو وحدة نشاط مساند. ملكية المنشأة ملكية المنشأة ملكية المنشأة ملكية المنشأة ملكية المنشأة ملكية المنشأة للمنشات العاملة فقط في فلسطين 98900 5 1 خاص 2 شركة حكومية 3 أخرى 11 Sysmiss نعني بذلك القطاع الذي تتبع له المنشاة من حيث سيطرته على إدارة المنشاة واتخاذ القرار فيها وهو في العادة القطاع الذي يمتلك أغلبية راس مال المنشاة. ويمكن أن تكون ملكية المنشأة إحدى الحالات التالية: خاص وطني: إذا امتلك الأفراد أو مؤسسات القطاع الخاص المقيمة في فلسطين 51% فأكثر من رأسمالها. خاص أجنبي: وهي المنشأة المملوكة بنسبة 51% فأكثر من رأسمالها لأفراد أو مؤسسات غير مقيمة في الأراضي الفلسطينية. ويشمل ذلك فروع الشركات الأجنبية في فلسطين، على أن ذلك لا يشمل البعثات الدبلوماسية والرسمية لهذه الحكومات. شركة حكومية وطنية: وهي المنشآت التي تمارس أنشطة إقتصادية ذات طبيعة سوقية ربحية ولكن تسيطر عليها الحكومة إما من خلال إمتلاك 51% فأكثر من رأسمالها أو من خلال تشريعات أو مرسوم حكومي. شركة حكومية أجنبية: وهي الشركات المملوكة للحكومات الأجنبية بنسبة 51% فأكثر من رأسمالها. حكومة مركزية: وهي كافة المنشآت (الوزارات والدوائر والهيئات) التي تتبع للسلطة الوطنية الفلسطينية وتقدم خدمات الإدارة العامة، ويشمل ذلك المؤسسات التي تتبع لهذه المؤسسات وتقدم خدمات تعليمية وصحية وإجتماعية كالمدارس والمستشفيات الحكومية. سلطة محلية: وهي البلديات والمجالس القروية وما يتبع لها من مؤسسات خدمية كالمنتزهات والمكتبات العامة والإطفائيات وما شابه. حكومة أجنبية: وهي المنشآت التي تتبع مباشرة لحكومة دولة أجنبية مثل السفارات والهيئات الدبلوماسية والقنصليات والممثليات. وكالة غوث: ويشمل ذلك كافة مؤسسات وكالة غوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (UNRWA)سواء كانت مكاتب الإدارة والخدمات أو المدارس والمستوصفات والمراكز التدريبية. هيئة دولية: هي منظمات الأمم المتحدة المختلفة (عدا وكالة الغوث) مثل اليونسكو، UNDP والمؤسسات الدولية المماثلة (كالصليب الأحمر والبنك الدولي، وصندوق النقد الدولي..). هادفة للربح هادفة للربح هادفة للربح هادفة للربح هادفة للربح هادفة للربح للمنشات العاملة فقط و التي ملكيتها منشآتخاصة (الوطنية والاجنبية) والشركات الحكومية (الوطنية والاجنبية) 98900 5 1 نعم 2 غير هادفة Sysmiss هادفة أو غير هادفة للربح: يحدد هذا المتغير طبيعة هدف المؤسسة (أو المنشأة التي تتبع لها). وتعرف المؤسسات غير الهادفة للربح بأنها كيانات قانونية أو إجتماعية انشئت بهدف إنتاج سلع أو خدمات وبما لا يسمح لها أن تكون مصدراً للدخل أو الربح للوحدات التي أنشأتها، وبالتالي فإنه لا يتم توزيع الفائض أو الربح الناجم عن ممارسة النشاط على وحدات مؤسسة أخرى، مثال ذلك: الجمعيات الخيرية والجمعيات التي تؤسس لتقديم خدمات صحية وإجتماعية وتعليمية (مستشفيات، جامعات، دور رعاية). ويشمل ذلك أيضاً المدارس والمستشفيات المدارة من قبل البعثات التبشيرية وكذلك النقابات والإتحادات المهنية والعمالية والأحزاب السياسية والأندية الثقافية... وغيرها. التنظيم الاقتصادي للمنشأة التنظيم الاقتصادي للمنشأة التنظيم الاقتصادي للمنشأة التنظيم الاقتصادي للمنشأة التنظيم الاقتصادي للمنشأة التنظيم الاقتصادي للمنشأة للمنشات العاملة فقط والتي ملكيتها خاص (وطني واجنبي) والشركات الحكومية خاص واجنبي 98900 5 1 منشأة مفردة 2 مركز رئيسي 3 فرع Sysmiss يحدد التنظيم الإقتصادي وفقاً لواحدة من الحالات التالية: 1.منشأة مفردة: منشأة ليس لها فروع وليست فرعاً لمركز رئيسي. 2.مركز رئيسي له فرع أو أكثر: في حالة إستيفاء بيانات المركز الرئيسي لمؤسسة متعددة الفروع. 3.فرع لا يمسك حسابات: للفروع التي لا تمسك أية قيود محاسبية. 4.فرع يمسك حسابات: وذلك للفرع الذي يمسك قيوداً محاسبية مستقلة تمكنه من إعداد حساب أرباح وخسائر خاص به. الكيان القانوني للمنشأة الكيان القانوني للمنشأة الكيان القانوني للمنشأة الكيان القانوني للمنشأة الكيان القانوني للمنشأة الكيان القانوني للمنشأة للمنشات العاملة فقط والتي ملكيتها خاص (وطني واجنبي) والشركات الحكومية خاص واجنبي 98900 5 1 منشأه مفردة 2 واقع أو محاصة 3 شركة عادية 4 شركة مساهمة 5 الشركة المحدودة وغير المحدودة 6 أخرى Sysmiss يتم تسجيل الشركات في الضفة الغربية إعتماداً على قانون الشركات الأردني رقم (12) لعام 1964، أما في قطاع غزة فيستخدم القانون الفلسطيني رقم (18) لسنة 1929. وإعتماداً على هذين القانونين وبما هو موجود في الواقع في فلسطين فقد صنفت الكيانات القانونية في التعداد العام للمنشآت - 1997 ضمن الخيارات التالية: منشأة فردية شركة واقع (محاصة) الشركة العادية العامة الشركة العادية المحدودة شركة مساهمة خصوصية الشركة المساهمة العامة المحدودة شركة محدودة الأسهم شركة محدودة الضمان شركة غير محدودة جمعية تعاونية هيئة أو جمعية خيرية فرع شركة أجنبية النشاط الاقتصادي، الحد الاول النشاط الاقتصادي، الحد الاول النشاط الاقتصادي، الحد الاول النشاط الاقتصادي، الحد الاول النشاط الاقتصادي، الحد الاول النشاط الاقتصادي، الحد الاول للمنشات العاملة فقط والتي ملكيتها خاص (وطني واجنبي) والشركات الحكومية خاص واجنبي 98905 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 وهو يمثل العمل الرئيسي للمنشاة بما يمثل النشاط الإنتاجي لها، وإذا مارست المنشأة أكثر من نشاط إنتاجي واحد فإن النشاط الإقتصادي الرئيسي هو الذي يحقق أكبر قيمة مضافة لها. وقد تم تصنيف الأنشطة الإقتصادية وترميزها وفقاً للتصنيف الصناعي القياسي الدولي لكافة الأنشطة الإقتصادية الصادر عن الأمم المتحدة في التنقيح الثالث(ISIC-3). وذلك على مستوى الحد الرابع (مستوى الفئة). مجموع المشتغلين مجموع المشتغلين مجموع المشتغلين مجموع المشتغلين مجموع المشتغلين مجموع المشتغلين للمنشات العاملة فقط والتي ملكيتها خاص (وطني واجنبي) والشركات الحكومية خاص واجنبي 98900 5 567 1.943 5.487 المشتغلون هم كافة من يعمل في المنشأة فعلاً ذكوراً كانوا أم إناثاً، والذين تبلغ أعمارهم (عشر سنوات) فأكثر وسواء كانوا من أصحاب المنشأة الذين يعملون لحسابهم أو من أفراد الأسرة العاملون بدون أجر أو المستخدمون بأجر سواء كان الأجر نقدي أم عيني، وذلك في فترة الإسناد الزمني المحددة وهو تاريخ 30/9/1997. ولا يشمل المتدربون في المنشأة أو المرسلون في بعثات أو إجازات طويلة الأمد غير مدفوعة الأجر، ولا يشمل أيضاً العاملين بدوام جزئي في المنشأة وهم الذين يعملون أقل من نصف الوقت الخاص بدوام المنشأة عدد المشتغلين ذكور عدد المشتغلين ذكور عدد المشتغلين ذكور عدد المشتغلين ذكور عدد المشتغلين ذكور عدد المشتغلين ذكور للمنشات العاملة فقط والتي ملكيتها خاص (وطني واجنبي) والشركات الحكومية خاص واجنبي 98900 5 434 1.628 4.227 يشمل اعداد العاملين الذكور عدد المشتغلين إناث عدد المشتغلين إناث عدد المشتغلين إناث عدد المشتغلين إناث عدد المشتغلين إناث عدد المشتغلين إناث للمنشات العاملة فقط والتي ملكيتها خاص (وطني واجنبي) والشركات الحكومية خاص واجنبي 98900 5 218 0.316 2.256 يشمل اعداد العاملين الاناث فئات حجم العمالة فئات حجم العمالة فئات حجم العمالة فئات حجم العمالة فئات حجم العمالة فئات حجم العمالة للمنشات العاملة فقط والتي ملكيتها خاص (وطني واجنبي) والشركات الحكومية خاص واجنبي 98900 5 1 0-4 2 5-9 3 10-19 4 20-49 5 50-99 6 +100 Sysmiss تقسيم العاملين ضمن فئات